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一流营商环境助推高质量发展、高品质生活――

时间:2022-03-13 18:52 | 栏目:新刊 | 点击:

  中新网重庆新闻3月4日电 题:一流营商环境助推高质量发展、高品质生活――重庆璧山:“五新四城”擎画时代新蓝图

  作者 钟旖

璧山城市风光。璧山区委宣传部供图

  在重庆市西部,有一座山清水秀的“小城”――璧山。她地处成渝地区双城经济圈建设的重要节点,是重庆主城都市区“迎客厅”,因境内“山出白石、明润如璧”而得名,素有“巴渝名邑”美誉。

  令人惊喜的是,这座幅员面积915平方公里的城市,五年来,地区生产总值从 498 亿元增至874.5 亿元,年均增长 9%,人均突破 11 万元。

  在打造优质营商环境方面,璧山交出的“成绩单”尤为亮眼:五年来,地方营商环境持续优化,对标世行标准,“企业吹哨、部门报到”“审批代办”“全区通办”“八大资金池”架起涉企服务桥梁,累计减免税费41.2亿元,当地创新推行的“企业之家”获评“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”。

  值得注意的是,在“来了就是璧山人”的开放包容中,璧山已连续9年保持人口净流入,成为“新秀之城”;2020年璧山企业群众满意度在重庆主城都市区考核中名列第一;比亚迪、康佳、中科曙光、中南高科等国内外知名企业纷至沓来,智能装备、信息产业、大健康等产业集群蓄势迸发。2021年,该区招商引资签约项目100个,正式合同额700亿元。

  是什么,让一座城“栽好梧桐树、引得凤凰来”?又是怎样的“娘家人”,让企业的干事创业之风蔚然,永葆创新动力,建功新时代?结合“十四五”规划,璧山从改革开放纵深推进中来,迎着“奋力建设高质量发展样板区、倾力打造高品质生活示范区”的美好愿景奔跑,或是最好的回答。

璧山“企业之家”。曾清龙 摄

  城市远见,精心谋划前行路径

  璧山,是重庆市主城都市区同城化发展先行区,其区位优势、开放优势、产业优势、环境优势加速集聚,政策利好、 投资利好、项目利好多重叠加,正处于千载难逢的战略机遇期。

  在当地新近召开的第十五次党代会、第十八届人民代表大会上,璧山未来五年发展之路被描绘得格外清晰:统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,抢抓成渝地区双城经济圈、西部(重庆)科学城和重庆新机场建设机遇,落实市委、市政府和区委工作要求,解放思想、敢为人先,更加注重创新驱动,统筹发展和安全,加快与重庆中心城区同城化发展,奋力建设高质量发展样板区、打造高品质生活示范区,谱写璧山全面建设社会主义现代化新篇章。

  乘势而上,为率先从“融城”迈进“同城”,成为成渝地区双城经济圈建设的生力军、重庆主城都市区的“排头兵”,璧山精心谋划了以“五新四城”为主要任务的前行路径。

  围绕高质量发展样板区,璧山将打造“五新”样板。包括:打造科技创新新高地,创新元素、创新团队、创新资本云集互动,科创企业、科创成果蓬勃涌现,成为重庆建设国家科技创新中心的重要策源地;打造制造业发展新引擎,新兴产业集聚壮大,传统产业升级蝶变,中小企业茁壮成长,成为重庆打造国家重要先进制造业中心新的动力源;打造城乡融合新范例,都市农业成型起势,文化艺术活化乡村,市民生活富裕富足,成为全国城乡融合发展的典型样板;打造营商环境新标杆,审批服务便捷高效,法治保障坚实可靠,“来了就是璧山人”品牌效应凸显,成为全市投资兴业、创新创业的优选地;打造对外开放新门户,新机场能级显现,外商外资纷至沓来,基础设施通江达海,成为重庆内陆开放新高地。

  围绕高品质生活示范区,璧山将建设“四城”示范:建设“生态之城”,绿色产业生机勃勃,公园绿地星罗棋布,低碳生活引领风尚,成为践行“两山论”的标兵示范;建设“儒雅之城”,千年文脉涵养骨气,城市精神塑造志气,文化自信增强底气,成为传统文化与现代文明的融合典范;建设“活力之城”,新兴业态蓬勃多元,消费市场活力四射,八方英才近悦远来,成为宜居宜业宜游的优秀目的地;建设“一生之城”,教育资源均衡普惠,康养服务优质高效,社会保障充分可靠,成为共建共治共享的民生幸福标杆。

璧山曙光湖片区“智慧之眼”科技创新项目。璧山区委宣传部供图

  创新服务,打造营商环境新标杆

  要说招商引资是经济发展引来的“金凤凰”,那不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境就是地方政府用心用情栽好的“梧桐树”。

  近年来,璧山倾力塑造“璧山服务”,打造营商环境新标杆,坚持“营商环境就是生产力,没有最好、只有更好”,秉承着“来了就是璧山人”的包容心态,树立“璧山服务”品牌、提高“璧山服务”标准,为的就是让各类市场主体在璧山更有归属感。

  据介绍,遵循党中央方向指引,从2019年10月开始,璧山区便以深化“放管服”改革为抓手,创新搭建运行“企业吹哨、部门报到”新型政企互动机制(以下简称政企互动机制),将服务贯通到招商、营商、安商全过程,融贯到生产、生活各场景。政企互动机制荣获“重庆市优化营商环境十佳示范案例”,线下平台“企业之家”荣获“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”。

  政企互动机制的具体路径是:辖区范围内的市场主体通过96006服务热线、线上提交和“企业之家”“城市生活馆”等10余种渠道,就投资创业、生产经营、生活服务等方面问题诉求和建议,发起“吹哨”;政府整合各方力量和渠道将收集到的问题诉求统一归集甄别、分类交办、办理反馈、回复评价,做到“事事有回音、件件有落实”,实现“部门报到”。

  经过两年多运行,政企互动机制正从企业“最多跑一次”向“一次不用跑”转变、从营商环境向发展环境综合迭代。成果显示,璧山行政服务中心服务效能跻身该市一流,审批事项和时限分别压减35%、90%;互动机制创新推出的“八大资金池”,提供 46.5 亿元贷款纾困企业670家,当地实现投融资改革有力有效,政府债务安全可控。

  具体来看,政企互动机制之所以能高效运行,具有坚持线上线下、内外循环、点面破题“全维度”结合;围绕招商、营商、安商弱项短板问题“全链条”打造;遵循体系化构建和机制化管理运行“全闭环”考核等特点。在解决企业“点上诉求”的同时,通过大数据分析研究,深入挖掘企业普遍反映的突出问题和共性诉求背后的深层次原因,结合实际推出“自选动作”,做到“循因施策”,推进改革不断深化。

  成效初显,政企互动赋能改革双赢

  营造政企互动氛围,全面引导市场主体向“企业吹哨、部门报到”互动机制集中,是璧山区激发市场主体活力下的“先手棋”。

  数据显示,政企互动机制的持续运行,打通了政企交流“堵点”,优化了部门协作机制,推动了政策直达企业。截至目前,“璧山政企通”等线上平台关注量近5万户,活跃量近4万户,统筹收集、交办处理、回复反馈各类咨询、问题诉求6945个,其中直接解答解决5282个,有效协调解决1663个(其中纳入考核督办575个)。企业知晓率、接哨率、处置率、过程责任不落实查处率、回复率均达100%,办结率、市场主体满意度达99%。

  政企互动机制延展优化了璧山区的部门协作机制。对问题诉求经统一收集、精准交办、严格督办,倒逼相关单位不断优化问题诉求处理流程,提高涉企业务办理效率,职责不明、推诿扯皮、办理拖沓的情况明显减少。

  政企互动机制推动了政策直达市场主体。以前市场主体遇事“登门拜访”、“多方打听”、不敢“当面反映”的“窘境”大为缓解。企业只需把问题诉求提出来,就会有工作人员主动联系、及时解决。比如,以宣传解读落实惠企政策措施为抓手,助力市场主体健康发展。第三方调查显示:疫情防控期间,利用“政企通”线上平台和“企业之家”部门摆摊、企业赶场等线下活动,重点宣介“惠企45条”,仅5天时间,市场主体知晓率就达96.83%,政策获取率达88.77%。

  营商环境的改善,催生了发展环境的改变。近年来,璧山区便捷高效的审批服务,也让其跃升为全市投资兴业、创新创业的优选地。记者了解到,在政务服务机制上,璧山创新实行“审批代办专员”制度,共为117家企业提供代办服务;推行延时服务、预约服务、自助服务、特殊群体的“特别服务”、容缺受理、便捷支付、快递送达等便民化措施。

  璧山还在全市率先推出“出生一件事”特色政务服务,围绕自然人、法人全生命周期推进“一件事一次办”,成为党史学习教育“我为群众办实事”重点民生项目;优化行政服务中心窗口设置,实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式,变“串联”为“并联”;全面落实“好差评”制度,实现线上线下评价渠道全覆盖;推行“政务 邮政代办”政务服务,畅通基层与部门之间政务服务件快捷送达渠道;创新开展“党建引领、就近办理”试点,着力打造“社区 税务”多点办税服务模式,政务服务质效提升,实现双赢。

  活力奔跑,开放型经济发展谋新篇

  蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更须策马加鞭。

  璧山提出,为实现“高质量发展、高品质生活”的目标,当地将坚持稳字当头、稳中求进,千方百计稳定经济基本盘、稳住社会大局,保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

  未来五年,璧山明确,着力提升政务服务水平,积极推广运用“渝快办”,优化“全区通办”“审批代办专员”机制,探索“群众点单、服务上门”新模式,打造“一次都不跑”政务服务品牌。提升数字政务服务能力,行政许可网上办理率提高到 85%。持续精简行政审批,全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制。以“出生一件事” 为切入点,推出入学、身故等联办事项,构建自然人全生命周期政务服务链。持续用好“企业吹哨、部门报到”“企业之家”名片,精准服务企业发展。

  璧山将充分激发市场主体活力。全面落实市场准入负面清单制度,清理各类显性和隐性壁垒。深化“证照分离”改革,常态化开展“双随机、一公开”监管,健全信用承诺制度和信用联合奖惩机制。开展区长质量管理奖评选,积极争创市长质量管理奖。用好中小微企业“担保增信”机制,做大“八大资金池”规模,扩面惠及企业。健全公平竞争审查制度,严厉打击价格欺诈、虚假宣传等违法违规行为。积极推进税收征管体制改革,全面落实减税缓税降费惠企政策。未来五年新发展市场主体 9000 户。

  与此同时,璧山将大力发展开放型经济,开展产业链招商、资本招商、以商招商、应用场景招商,注重本地招商,支持区内企业扩产扩能,未来五年力争引进100 亿级项目1个、50 亿级项目3个,签约项目合同投资额达到 700 亿元、到位资金 200 亿元以上。抢抓 RCEP 发展新机遇,举办首届中缅(重庆)投资贸易洽谈会,积极参加进博会、智博会、西洽会等重要展会,帮助企业开拓国际市场,助推更多“璧山造”走出国门;引进外资项目4个,新增进出口企业 5 家。

  在奋进的新征程中,在迈向开发开放的前沿,璧山正以“开局即决战、起步即冲刺”的状态,“当先锋、创先进、争一流”的劲头,跑出招商引资的“加速跑”。

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